Ученый Пермского Политеха Юлия Стародумова оценила эффективность мер по поддержке среднего и малого бизнеса, которые пострадали от мероприятий по борьбе с распространением коронавируса. Она объяснила различия в сценариях поддержки этих областей в разных странах.
Сферы малого и среднего бизнеса пострадали из-за комплекса причин: из-за закрытия авиа-, ж/д и автомобильного сообщения в отдельных регионах, самоизоляции граждан и снижения спроса, которое произошло после падения доходов населения, считает эксперт. Объясняя, почему в России не принимают таких развернутых мер поддержки субъектов этих сфер, как в других странах, ученый сравнивает объем поступлений в бюджет от малого и среднего бизнеса в нашей стране и за рубежом.
— В России на 1 января 2020 года в малом и среднем бизнесе были заняты 15,3 млн человек при общем количестве трудоспособного населения более 82 млн. То есть в этих сферах работали менее 18 % всех трудоспособных россиян. Вклад малого бизнеса в ВВП, который впервые подсчитали за 2016 год, составил менее 22 %. До 2020 года его доля не возрастала, а, на мой взгляд, только снижалась, — рассказывает старший преподаватель кафедры экономики и финансов ПНИПУ Юлия Стародумова.
Доля малого и среднего бизнеса в ВВП развитых стран составляет 50-60 %: в частности, в Великобритании это 51 %, в Германии — 53 %, в Финляндии — 60 %, в Нидерландах — 63 %. По мнению ученого, именно поэтому меры поддержки в России незначительны. Большая доля малых и средних предприятий погибнет, много людей могут потерять рабочие места или существенно снизят уровень жизни. Но поддержку получат те отрасли, которые дают существенный вклад в бюджеты всех уровней и где занято большое количество трудоспособных людей.
Оценивая меры поддержки населения за рубежом и в России, эксперт подчеркивает, что в США, Германии, Канаде, Великобритании и других странах основными чертами программ поддержки являются прямая направленность и адресность. Выплаты из бюджета получают как предприниматели, чтобы сохранить бизнес и выплачивать зарплату сотрудникам, так и рядовые граждане, чтобы формировать спрос, который уменьшился из-за изоляции. Поэтому проводят двойное стимулирование: и субъектов малого и среднего предпринимательства, и граждан. Меры поддержки рассчитаны на длительный срок. В России, считает экономист, все мероприятия в основном направлены на то, чтобы «не мешать», или носят информационный характер. Нет адресных выплат напрямую пострадавшим компаниям, предлагаются только отсрочки и незначительные снижения налоговых платежей — например, по страховым взносам. Перечень отраслей, которые признаны пострадавшими от коронавируса, достаточно узок, и меры поддержки направлены только на него.
— В некоторых субъектах добавляют региональные меры поддержки, например, в Пермском крае и.о. губернатора первым, раньше объявления со стороны федеральных властей, снизил ставку налога на имущество и доходы, ставки для арендаторов муниципального имущества; патент стал стоить 1 рубль. Остальные регионы принимают федеральные меры поддержки или незначительно их дополняют. В частности, в Бурятии планируют возместить гостиницам и другим коллективным местам размещения затраты по оплате коммунальных услуг, выплатить субсидии частным дошкольным образовательным организациям, а также компенсировать 60 тыс. рублей за создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных, — рассказывает ученый.
Среди причин, по которым важно сохранить малый и средний бизнес, эксперт выделяет не только налоговые поступления в бюджет, но и риск социальной напряженности.
— Часто в небольших и средних городах в малом бизнесе заняты неквалифицированные сотрудники, которые находятся в неустойчивом социальном положении: они склонны к алкоголизму и проявлениям насилия. Потеряв работу, эти люди могут значительно повысить уровень криминогенной напряженности. Когда сотрудник каждый день выходит на работу, это мотивирует его «держаться», в обратной ситуации он может совершать общественно опасные действия. В этом случае поддержка малого и среднего бизнеса поможет снять социальную напряженность, — объясняет эксперт.
Власти обсуждают новый план поддержки экономики объемом в 1 трлн рублей. Частично они намерены просубсидировать выплату зарплат сотрудникам предприятий, которые вынужденно оказались в простое на время «нерабочего» месяца. Деньги планируется занять на рынке под облигации государственного займа.